АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 05.09.2016 года № 229
п. Ильинское-Хованское
О порядке составления проекта бюджета
Ильинского городского поселения
на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 решения Совета Ильинского городского поселения от 26.02.2015 года № 380 « Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении» администрация Ильинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2. Отменить постановление администрации Ильинского городского поселения № 90-п от 12.10.2015 года « О порядке составления проекта бюджета Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте Ильинского муниципального района, в «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района» и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ильинского городского поселения, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника финансового отдела Шелеменцева А.В.
Глава Ильинского
Муниципального района: А.Ю.Кондратьев
Приложение
к постановлению администрации
Ильинского муниципального
района от 05.09.2016г № 229
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ИЛЬИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета городского поселения), а также документов и материалов, определенных статьей 15 решения Совета Ильинского городского поселения от 26.02.2015 года № 380 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении" (далее – сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Ильинского городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете городского поселения) в Совет Ильинского городского поселения.
1.2. Процесс составления проекта бюджета городского поселения и сопроводительных материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения;
3) прогнозирование расходов бюджета городского поселения;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ городского поселения;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о бюджете городского поселения и сопроводительных материалов;
2. Разработка основных направлений бюджетной политики
и основных направлений налоговой политики
2.1. До 15 сентября в финансовый отдел Ильинского муниципального района (далее – финансовый отдел) представляются предложения:
- отделом экономики, инвестиций и сельского хозяйства администрации Ильинского муниципального района (далее – отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства) - о направлениях инвестиционной политики и политики по развитию малого предпринимательства на территории Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- главными распорядителями средств бюджета городского поселения - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2. До 05 октября финансовый отдел разрабатывает и представляет в Комиссию при администрации Ильинского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее – Комиссия) проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики.
2.3. До 12 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики.
2.4. В случае несогласования Комиссией представленных проектов финансовый отдел дорабатывает его в течение 10 рабочих дней.
3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского
поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита бюджета городского поселения
3.1. До 15 сентября отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства администрации Ильинского муниципального района представляет в финансовый отдел прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет городского поселения по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения формируется финансовым отделом посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета городского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых до 01сентября:
1) главными администраторами доходов бюджета городского поселения (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС):
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета городского поселения, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;
- прогноз администрируемых доходов бюджета городского поселения на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) УФНС – общий прогноз поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета городского поселения, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 30 сентября финансовый отдел представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет городского поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4. До 10 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовый отдел производит его доработку в течение 10 рабочих дней.
3.6. В срок до 20 октября финансовый отдел уточняет и представляет в Комиссию прогноз на очередной финансовый год и плановый период.
4. Прогнозирование расходов бюджета городского поселения
4.1. До 15 сентября отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства представляет в финансовый отдел сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в целом по Ильинскому муниципальному району и в разрезе городского и сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. До 15 сентября главные распорядители средств бюджета городского поселения представляют в отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Ильинского городского поселения в порядке, установленном правовым нормативным актом администрации Ильинского муниципального района.
4.3. До 30 сентября финансовый отдел готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом городского поселения объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов бюджета городского поселения на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета городского поселения на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы;
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета городского поселения на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета городского поселения на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов бюджета городского поселения на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом городского поселения объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции бюджета городского поселения факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов бюджета городского поселения на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов бюджета городского поселения на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Ильинского городского поселения, проведенного в установленном нормативным правовым актом администрации Ильинского муниципального района порядке;
4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и на второй год планового периода.
4.4. До 10 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.
4.5. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел дорабатывает их в течение 10 рабочих дней.
4.6. До 20 октября финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета городского поселения:
- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Ильинского городского поселения в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете городского поселения;
- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Ильинского городского поселения во втором году планового периода;
объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового отдела по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета городского поселения в порядке и в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой финансовым отделом.
4.8. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета городского поселения бюджетным ассигнованиям (далее – несогласованные вопросы), указанным в подпункте 2 пункта 4.6 настоящего Порядка, в случае их возникновения рассматриваются в следующие сроки:
- до 22 октября главные распорядители средств бюджета городского поселения представляют несогласованные вопросы в финансовый отдел;
- до 25 октября финансовый отдел направляет несогласованные вопросы в Комиссию,
- до 27 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.9. До 30 октября финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета городского поселения результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.
4.10. Не позднее 3 ноября главные распорядители средств бюджета городского поселения представляют в финансовый отдел:
- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.6 настоящего Порядка и с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов;
- пояснительные записки к проекту решения о бюджете городского поселения в части вопросов, отнесенных к их ведению,
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Ильинского городского поселения.
5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ
Ильинского городского поселения
5.1. До 1 июля отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства готовит и представляет в Комиссию и финансовый отдел сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ильинского городского поселения (далее – Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ Ильинского городского поселения (далее – Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
5.2. До 5 июля Комиссия:
1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
5.3. До 15 июля отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства доводит до главных распорядителей средств бюджета городского поселения, являющихся администраторами Программ (далее – администраторы), решение Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5.2. настоящего Порядка.
5.4. До 20 октября администраторы предоставляют на рассмотрение в отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел проекты с сопроводительными документами:
- муниципальных программ Ильинского городского поселения;
- изменений, вносимых в муниципальные программы Ильинского городского поселения, подготовленные в рамках проведения их плановой корректировки.
5.5. До 25 октября отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансовый отдел проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, и направляют администраторам заключения.
5.6. До 30 октября администраторы осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями отдела экономики, инвестиций и сельского хозяйства и финансового отдела.
5.7. До 5 ноября отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства, финансовый отдел осуществляют проверку соответствия заключения доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка.
5.8. До 15 ноября администрация Ильинского муниципального района утверждает проекты Программ и изменения в действующие Программы.
6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
бюджета Ильинского городского поселения на очередной
финансовый год и плановый период
6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) бюджета Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
7. Подготовка проекта решения о бюджете
городского поселения и сопроводительных материалов
7.1. До 10 ноября отдел экономики, инвестиций и сельского хозяйства представляет в финансовый отдел предварительные итоги социально-экономического развития Ильинского городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ильинского городского поселения за текущий финансовый год.
7.2. До 13 ноября финансовый отдел представляет на рассмотрение в администрацию Ильинского муниципального района проект решения о бюджете городского поселения, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.
7.3. До 15 ноября администрация Ильинского муниципального района рассматривает, одобряет проект решения о бюджете городского поселения и направляет его в Совет Ильинского городского поселения в установленном порядке.
